2014年05月21日

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  中国人民银行研究局局长陆磊23日表示,将在上海自贸区积极稳妥地推进人民币资本项目可兑换,探索金融业市场准入负面清单制度,加快构建国际金融资产的交易平台。

  上海自贸区金融改革一向受人关注。继21日国务院常务会议部署进一步深化上海自贸试验区金融改革试点后,陆磊介绍,在党中央和国务院的统一部署下,人民银行会同国务院有关部门和上海市政府经过深入调研、反复论证,征求各方面的意见,形成了《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》。

  《方案》分成总体要求和具体的任务措施两大方面,设置了主要任务和措施,共计五个方面。总体要求是要贯彻落实党中央、国务院关于金融改革开放和中国(上海)自由贸易试验区建设的总体部署,坚

  持以服务实体经济、促进贸易和投资的便利化为出发点,大力促进自由贸易试验区金融开放创新试点与建设上海国际金融中心这两项工作的联动,探索新路径、积累新经验,为全国做好金融改革开放工作提供有益的经验。

  陆磊介绍,上海自贸区金融改革就是要不断扩大金融服务业的对内对外开放程度。下一步,将试图在上海自贸区探索金融业市场准入负面清单制度,开展相关试点工作;对接国际高标准的经贸规则,对外资实现准入前国民待遇加负面清单的管理模式;支持民营资本进入金融服务业,设立包括但不限于民营银行在内的各类金融机构。

  与此同时,上海自贸区将加快建设面向国际的金融市场。“未来一段时间,探索构建国际金融资产的交易平台,使境外投资者参与境内金融市场的渠道得以拓宽,也推动金融市场能够配置好境内境外两种金融资源。”陆磊说。

  逐步提高人民币资本项下可兑换程度也是此次上海自贸区金融改革的主要任务之一。“此前,上海摸索出一套推动分类别、有步骤、有管理的人民币资本项目可兑换,只对那些对实体经济有重大意义的金融服务放开兑换,对于短期资本流动和金融市场有冲击的资本项下可兑换并没有放开。”中国人民银行上海总部副主任张新说。

  陆磊表示,目前在可兑换的项目上,按照国际货币基金组织的7大类40项标准,我国37项都已经完全可兑换或基本、部分可兑换。进一步推进人民资本项目可兑换必须兼顾发展需要与现实可能,关注金融市场、实体经济的发展方向,防控风险,以服务实体经济和促进投融资的便利化为基本目标,逐步提高资本项下各项目的可兑换水平。

  21日召开的国务院常务会议提出,部署进一步深化上海自贸试验区金融改革试点,为服务实体经济积累经验。这意味着,上海自贸区新一轮金融改革拉开序幕,将为企业和个人带来更多的选择和便利。

  QDII2会议提出,逐步提高人民币资本项下可兑换程度,对已经实施的自由贸易账户拓展功能。研究启动合格境内个人投资者境外投资试点(QDII2),拓宽境外人民币投资回流渠道。

  据了解,未来QDII2可以投资的领域有望涵盖境外资本市场、房地产等。由于种种原因,我国的很多高科技企业在境外上市,没有QDII2试点,使得国内居民失去了投资高成长企业的机会。

  不过,在试点初期,个人境外投资有一定的条件限制。“比如,在自贸区内就业一年以上,有完整的纳税、社保记录等。额度上可能也有一定的限制,但会比目前的5万美元购汇额度大。”复旦大学自贸区综合研究院秘书长尹晨表示。

  跨境股权投资会议提出,支持依法设立境外股权投资基金。之前上海自贸区出台了推进跨境投资便利化的一系列政策,3亿美元以下的境外投资项目由审核制改为备案制。

  沪港通扩围会议提出,在总结沪港通经验基础上完善金融资产交易规则和机制。尹晨认为,总结的下一步应该是复制推广,这包括两个层面的内容:一是品种。目前,沪港通的交易标的是股票,未来债券和ETF等投资产品也可能纳入其中。二是范围。沪港通的运行,为深港通提供了借鉴。